广州南沙，到底有没有前途？

今天说一说南沙。

众所周知，南沙是国家新区＋自贸区＋广州唯一城市副中心，地位非常高，位置非常好，经济发展也很快，唯一不足是人口基数太少。

所以我一直认为，只有把南沙和主城区差别化管理，在户籍、购房、人才引进等方面给予南沙特殊对待，才能把南沙人气迅速拉起来。

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数据显示，南沙经济的基本面非常向好。今年前三季度，南沙GDP以10.3%的增速位列全市第一，是唯一一个GDP双位数增长的行政区，这也是南沙今年连续第三个季度增速领跑。

数据来自南方都市报

除了GDP，南沙区还是全市唯一的税收总额和一般公共预算收入都高增长的区。今年上半年税收收入同比增长23%，增幅全市第二位。一般公共预算收入同比增长14.5%，增幅全市第一，也是唯一两位数增速的区。

以下是2019年广州11区的一般公共预算收入，南沙仅次于黄埔，排名全市第二。

今年以来，南沙经济增速为何如此迅猛？一个重要原因是大项目云集。

据南方都市报报道，今年落户南沙的有包括中化集团南沙生命科学城、三鼎油运等8个世界500强企业投资项目。

三大新能源汽车项目加速推进，广汽丰田新能源整车正增资扩产，恒大新能源汽车产业园动工建设，广汽蔚来产业化进程更是持续加速。

南沙港铁路预计明年完工通车，深茂铁路先行段（南沙）计划年底前开工建设南沙科学城、香港科技大学（广州）都将陆续开工建设。

另外，南沙国际邮轮码头已经正式启用，邮轮母港旅客量仅次于上海和天津，居全国第三，这极大地刺激了南沙旅游业的发展。

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更重要的还是人气，这也是很多人对南沙的一个疑问，但其实来过南沙的都知道，南沙这两年的人气已经显著提升，不能再用老眼光来看南沙了。

最直观的一个感受是，现在坐4号线到南沙，常常是挤不到座位的，这要是放在自贸区获批之前，是不可想像的。很多广州人都知道，几年前的4号线，一过亚运城，车厢常常都是空的，装满了“诗和远方”。

下面是地铁4号线最近几年的客流量增长情况，很能说明问题了。

数据来自广州地铁官网和媒体报道

2014年，4号线日均客流量只有27.万人次。2015年，南沙获批为自贸区，客流量增加了8.1%，超过30万人次。2016年，超过32万人次。

2017年，四号线延长线开通，全年日均客流量更是大增16.8%，达到37.39万人次，超过新塘线（13号线，12.78万人次）、花都线（9号线，13.54万人次）、番禺线（7号线，16.32万人次）以及知识城线（14号线，1.62万人次）。

2018年，随着产业和人口的加速涌入，四号线仍然保持高速增长，高峰期的日均客流量超过50万人次，5年时间，客流量接近翻倍。

这个成绩殊为不易，要知道，过去几年，广州地铁不少线路的客流量接近零增长，而1号线甚至是负增长。

不仅如此，南沙这几年还新开通了到天河区、广州南站、白云机场、深圳机场的快速大巴，这说明南沙的人气不仅提升了，高端商务活动也提升了。

除了交通，还有一个变化也能反映南沙人气的提升。2015年之前，整个南沙都找不到一个像样的购物中心，更别提星巴克这样的商业品牌，到2015年之后，南沙的商业档次可以说明显提升。

特别是万达广场开业之后，喜来登、广州酒家、星巴克、优衣库、胡桃里、永辉超市这些一般只在中心城区开店的连锁品牌，这几年全部进驻南沙了，这说明了什么？南沙的年轻人多了，商业档次提升了。

2018年广州常住人口规模增长最快区域分别是：白云、南沙、番禺。其中，南沙增幅为3.68%，排名全市第二。

数据来自统计局

2018年，南沙的常住人口已超过75万，相比四年前大增19%，增速远远超过全市平均水平。当然，南沙的人口基数还是太少，要实现200万人的规划目标，仍需努力。

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说完了现状，再回到本文的主题，南沙到底有没有前途？

要回答这个问题，我们首先要清楚另一个问题，即南沙在哪里？

如图所示，南沙地处珠江口，北距广州中心城区约50公里，且与中心城区之间存在大量的留白地带。一般来讲，这个距离已经超出了中国大城市平均30公里的城市半径，几无可能和主城区连片发展，而且南沙新区的起点是原番禺区的几个镇，基础设施的底子原本是乡镇级别的，可以说很薄、很薄。

一般情况下，像南沙这种情况是没有条件发展为一座现代化新城的，但广州为什么又如此倚重南沙呢？从上世纪90年代霍英东到南沙拓荒到今天，南沙的开发已有20多年的时间，至少已经沉淀了几千亿资金，如此大手笔的投入，当然不是请客吃饭这么简单，这背后一定会有足够强大的理由。

这个问题，城市战争写过多篇文章，但我相信很多人至今都没有想清楚，下面就简单地再梳理一遍。

第二个问题，广州为什么会在南沙造一座城？

新城有两种模式，一种是沿着城市边界无缝蔓延出来的，一种是跳跃式凭空造出来的，前者的典型代表是珠江新城、琶洲、金融城，万博也勉强算一个，后者的典型代表是南沙与知识城。

知识城的起源我们在上一篇文章里已经分析过，南沙与知识城的情况又不同，广州之所以在这里造一座城市，我认为至少有三个理由：

一是港口依托，这是南沙最大的王牌。南沙港是广州港集团最大的港区，吞吐量约占全市的70%以上。众所周知，世界上很多大城市都是从港口衍生而来的，纽约、香港、新加坡、旧金山、东京、阿姆斯特丹的起源都是港口，因为港口可以为周边地区带来源源不断的物流、资金流，并依次吸引产业与人口的聚集。所以，依托港口造城，是客观规律、国际惯例、合情合理。

二是区位独特，南沙虽然远离广州（中心城区），但距离珠三角近，为什么这样讲？打开地图，南沙与佛山、中山直接接壤，与东莞、深圳一水之隔，去到港澳也只要一小时的船程，南沙港所在的龙穴岛，与深圳宝安机场，可谓隔河相望，最近的地方只有8公里的直线距离，如果在这个水域修一座桥，不仅南沙无机场的问题迎刃而解，南沙与宝安还能同城化，给广深创造一次邂逅。

南沙的这种独特的区位条件，可以说就连上海浦东新区、天津滨海新区都不具备，毕竟浦东所能仰仗的只有上海，而南沙既能仰仗广州，还能仰仗深圳、东莞、佛山、中山乃至港澳的带动，“朋友圈”之广，浦东都比不上。

三是政策需求，城市发展离不开国家的政策支持，特别是广州这样的综合性门户城市，与国家支持更是密不可分。对广州来说，南沙是一张很好的牌，因为它拥有世界级的港口、毗邻港澳，又处在珠三角几何中心，可以讲出非常漂亮的故事。城市发展有时候就像上市公司，必须讲得一手好故事，才能获得更多的目光与支持。

想像一下，如果没有南沙港以及南沙新区这个好故事，广州向国家申请国家新区、自贸区、自贸港等政策的说服力，可能要大打折扣。比如杭州，正因为缺乏港口资源，其在政策资源的分配上，有时候还不如宁波和舟山。当然，国家政策不一定就能点石成金，但区域竞争实在太激烈，别人有的，你不能没有。

第三个问题，南沙到底有没有潜力？

我认为南沙手里至少握着三张王牌：

第一张牌是港口，这是南沙建城的根本原因，南沙经济一定要围绕着临港产业做文章，因为很多产业必须依托港口来做，比如造船、航运、邮轮、海洋装备以及相关的融资租赁等特色金融产业，都能在港口周边做起来。

例如，广州的国家新区、自贸区、邮轮母港、造船厂为什么都要设立在南沙？因为南沙是广州唯一的出海口，这是别人没有的优势。

第二张牌是靠近深圳和港澳，大湾区规划纲要发布之后，各大城市都在向珠江口这个圆心自发地聚拢，南沙地处珠三角几何中心的区位优势，展现得淋漓尽致，特别是靠近深圳和港澳，这让南沙有机会承接到很多资源、搭乘很多便车。例如香港科技大学就准备到南沙新建一个新区，多个跨珠江口大桥也都得捎上南沙一起玩。

第三张牌是土地，这个是最值钱的。今天的珠三角已经已经寸土寸金，谁有地谁就是赢家，想一想华为为什么要去松山湖？关键原因还是肯给地，南沙的地难道不比东莞更值钱？南沙拥有珠三角核心区地段最好、储备量最大的土地资源，只要利用得好，其招商引资在大湾区几乎就是无敌的。

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